【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】修正通過地政士法第51條之1，增列限期改正(含逾期申報(bào)及不實(shí)申報(bào))條款，放寬對地政士不實(shí)登錄之處罰規(guī)定，行政院院長江宜樺2014年1月20日親自召開記者會(huì)表示，經(jīng)行政院與內(nèi)政部連日來研議結(jié)果，認(rèn)為地政士法修正內(nèi)容恐將導(dǎo)致實(shí)價(jià)登錄制度崩解，違反政府落實(shí)土地正義的政策，因此在向總統(tǒng)報(bào)告後，行政院將依憲法增修條文規(guī)定，移請立法院覆議，以避免政府近年來對健全房市的努力功虧一簣。行政院將儘速於行政院院會(huì)通過地政士法第51條之1的覆議案。
 
行政院表示，2012年8月1日開始實(shí)施之不動(dòng)產(chǎn)實(shí)價(jià)登錄制度有助於促進(jìn)房屋價(jià)格透明化，不僅可有效防止建商哄抬房地產(chǎn)價(jià)格，更可提供消費(fèi)者充分及時(shí)之資訊，故該制度實(shí)施以來，已看到健全房市價(jià)格的效用，並廣受社會(huì)大眾所肯定。惟本月初立法院修正通過之地政士法，將使登錄不實(shí)資訊之地政士免受立即裁罰，而有7日至15日之緩衝改正期間，如此一來少數(shù)不肖之房地產(chǎn)業(yè)者或地政士將可利用此一漏洞，登錄不實(shí)價(jià)格，哄抬都會(huì)地區(qū)房價(jià)，造成實(shí)價(jià)登錄制度之崩解，其影響十分嚴(yán)重，因此行政院為捍衛(wèi)土地正義及廣大民眾之權(quán)益，不得不提出覆議案。
 
依據(jù)憲法增修條文第三條第二項(xiàng)第二款規(guī)定，「行政院對於立法院決議之法律案、預(yù)算案、條約案，如認(rèn)為有窒礙難行時(shí)，得經(jīng)總統(tǒng)之核可，於該決議案送達(dá)行政院10日內(nèi)，移請立法院覆議?！剐姓罕硎?，行政院已於2014年1月16日收到地政士法修正案的公文，如打算提出覆議案，必須在1月25日之前正式提出覆議案。
 
行政院表示，2011年12月13日修正通過之地政士法、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)管理?xiàng)l例及平均地權(quán)條例三法，規(guī)定買賣案件應(yīng)分別由地政士、經(jīng)紀(jì)業(yè)及權(quán)利人申報(bào)登錄規(guī)定，為避免重複登錄並借重地政士之專業(yè)，故就買賣案件規(guī)範(fàn)申報(bào)登錄順序，以地政士為應(yīng)申報(bào)登錄之第一順位、經(jīng)紀(jì)業(yè)為第二順位；同時(shí)考量業(yè)者應(yīng)據(jù)實(shí)正確申報(bào)登錄之必要性，故規(guī)定如有違反實(shí)價(jià)申報(bào)登錄規(guī)定之情事，對業(yè)者即應(yīng)逕予處罰，僅對於較不諳相關(guān)法令之權(quán)利人給予限期改正之機(jī)會(huì)。此一規(guī)定雖然對一般民眾相對寬厚，但對於具備專業(yè)之地政士並不算嚴(yán)苛。
 
依據(jù)內(nèi)政部資料顯示，自2012年8月1日實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)實(shí)價(jià)登錄起，截止至2014年1月16日止，總共有71萬5480件申請件數(shù)，受裁罰案件共計(jì)為111件，其中104件為逾期申報(bào)裁罰案件，只有7件為不實(shí)申報(bào)的裁罰案件。為協(xié)助地政士免於因疏忽而受罰，對於逾期案件部分，內(nèi)政部已於2013年7月1日起，針對即將逾期案件實(shí)施簡訊催辦通知，如此已具備避免逾期、實(shí)質(zhì)限期改正之機(jī)制；至於不實(shí)申報(bào)部分，若以不實(shí)案件7件計(jì)算，比例僅佔(zhàn)十萬分之一，由此比例之低，可以看出絕大部分地政士都能奉公守法，配合實(shí)價(jià)登錄政策，僅有極少數(shù)業(yè)者違規(guī)受罰。因此以本制度實(shí)施之成效及受罰人數(shù)之低，可以看出原先地政士法的規(guī)定十分合理且有效。
 
惟本次地政士法第51條之1增列限期改正免罰修正條文，鑑於目前百分之九十以上之買賣案件均由地政士申報(bào)，如給予得逾期申報(bào)及查獲不實(shí)尚得改正不罰的空間，恐會(huì)產(chǎn)生以下影響：
 
一、有心人士可能利用限期改正之機(jī)會(huì)先不實(shí)申報(bào)登錄，並俟地方政府稽核結(jié)果發(fā)現(xiàn)不實(shí)通知限期改正，始「配合」改正申報(bào)實(shí)價(jià)，造成資訊不實(shí)之機(jī)會(huì)大增，使民眾對實(shí)價(jià)登錄制度的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。且每年買賣案件約有50萬件，上開不實(shí)申報(bào)案件限於政府人力有限，無法按筆稽核。
 
二、由於逾期申報(bào)由立即裁罰改成限期改正，可以預(yù)見未來逾期申報(bào)登錄案件數(shù)量將會(huì)大量增加。而若有許多申報(bào)人延遲申報(bào)，將使得資訊發(fā)布期間延宕，影響實(shí)價(jià)資訊之即時(shí)性，不利於消費(fèi)者於買賣前掌握正確資訊。
 
三、部分都會(huì)區(qū)房屋價(jià)格偏高且交易量大，以臺(tái)北市及新北市為例，一年即高達(dá)10萬餘買賣案件，假設(shè)有2％的不實(shí)申報(bào)，即高達(dá)2千餘件，恐造成有心人士利用限期改正機(jī)會(huì)，刻意哄抬行情，造成房地產(chǎn)價(jià)格受到操控及民眾對於資訊之誤解。
 
至於相關(guān)業(yè)者近日表達(dá)之憂慮，行政院經(jīng)與內(nèi)政部研議後，認(rèn)為下述憂慮皆可有適當(dāng)之因應(yīng)：
 
一、業(yè)者反應(yīng)「地政士與權(quán)利人之裁罰規(guī)定不平等」，按一般民眾對地政相關(guān)法規(guī)較不熟悉，故可給予限期改正之機(jī)會(huì)，然而地政士精通專業(yè)法令之實(shí)務(wù)，依法應(yīng)誠信執(zhí)行業(yè)務(wù)，若有不實(shí)登錄，其處罰規(guī)定自不可與一般民眾相提並論。
 
二、業(yè)者反應(yīng)「直接裁罰、未予限期改正，規(guī)定過於嚴(yán)苛」，經(jīng)內(nèi)政部研析相關(guān)專門職業(yè)人員執(zhí)業(yè)立法體例，有違法情事多直接進(jìn)行裁罰，不經(jīng)限期改正，包括不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師法、建築師法、社會(huì)工作師法、會(huì)計(jì)師法、記帳士法、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)管理?xiàng)l例、律師法以及醫(yī)師法等?？梢娽槍ｉT職業(yè)人員執(zhí)業(yè)，直接裁罰本為立法一般原則，原制度設(shè)計(jì)並無不當(dāng)。
 
三、業(yè)者反應(yīng)「原本之規(guī)定有污名化地政士之嫌」，經(jīng)查迄今共有71萬5480件申請件數(shù)，但受裁罰案件有111件，其中104件為逾期申報(bào)裁罰案件，只有7件因不實(shí)申報(bào)而受罰?？梢娊^大多數(shù)地政士都能奉公守法，並未因刻意不實(shí)登錄而遭罰或被污名化，反而本次修法後，容易讓社會(huì)大眾懷疑地政士有心造假，才會(huì)有「污名化」的疑慮。
 
江院長表示，實(shí)價(jià)登錄制度建立不易，且廣受民眾所肯定，以現(xiàn)在查詢已高達(dá)2,800多萬人次可見一斑，如開放不實(shí)申報(bào)免罰之規(guī)定，因受限於政府人力無法一一稽核，即使只有少數(shù)有心人士不實(shí)申報(bào)，將造成資訊透明、交易價(jià)格不受操控之原意崩解。
 
江院長強(qiáng)調(diào)，房價(jià)高漲向?yàn)槊裨怪?，政府不能為了少?shù)有心人士之方便，而讓不動(dòng)產(chǎn)實(shí)價(jià)登錄制度開始動(dòng)搖，呼籲不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者與政府機(jī)關(guān)為資訊真實(shí)透明化及實(shí)現(xiàn)居住正義共同努力，行政院預(yù)計(jì)於近日召開行政院院會(huì)通過地政士法第第51條之1的覆議案。